鲁豫有约

济南印发餐厨垃圾管理规定：餐厨垃圾收运单位未按时收运，最高罚款三万元_我的网站

一 |           　　近日，济南市人民政府网站发布《济南市餐厨垃圾管理规定》。根据规定，餐厨垃圾产生单位未按照规定分类收集、存放餐厨垃圾的，由综合行政执法部门责令限期改正;拒不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

二 |     　　2026年中国电影市场最让人“看不懂”的一幕，正在上演。　　一部上映9天票房仅7169元、观影人次只有236人的动画片，一夜之间排片从个位数飙升至上万场，单日票房突破600万元。餐厨垃圾收运单位未按照环境卫生作业标准、规范，在规定的时间内收运餐厨垃圾的，责令限期改正，并可处五千元以上三万元以下的罚款。8月20日，累计票房已突破3000万元；更有机构预测最终票房高达1.35亿元。

三 | 　　更令人意外的是，这波热度甚至蔓延至资本市场，带动“金牛化工”等“牛字辈”个股上涨，并在电商平台催生了销量突破8000单的“丑牛”公仔周边。

四 | 　　但这并非一部电影的成功。　　《牛来》的火爆，与作品本身的质量形成了诡异的背离。     　　随着经济社会快速发展，城市规模不断扩大，餐饮行业持续发展，餐饮垃圾产生量与日俱增，餐饮垃圾管理问题成为城市管理面临的重要问题。其出品方大连璟园文化影视传媒有限公司，前身竟是一家装修公司。全片86分钟，建模粗糙、动作僵硬，被网友形容为“新手3D作业”。《济南市餐饮垃圾管理规定》于2005年11月28日经市政府第30次常务会议审议通过，2006年7月1日起施行。该规定施行以来，有力规范了我市餐饮垃圾管理工作。海报上意境悠远的水墨国风与正片简陋的画面形成巨大反差，成了社交平台上热议的内容素材。随着上位法的调整变化，特别是2007年《城市生活垃圾管理办法》对餐厨垃圾管理作出规定，以及《中华人民共和国生态环境法典》颁布出台，对生活垃圾、厨余垃圾等作出系统规范。为维护法制统一，根据生态环境法典涉及的政府规章集中清理工作安排，需要根据上位法对《济南市餐饮垃圾管理规定》进行修改。     　　为扎实推进此项立法工作，市城管局、市司法局结合工作实际，深入开展立法调研，扎实做好立法起草、审查等各环节工作，通过公开征求意见、召开专家论证会等多种方式，充分吸纳市政府法律顾问及社会各界的意见建议。经多轮修改完善，形成修正草案后，完成部门会签、公平竞争审查，按程序提请市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，形成《济南市餐厨垃圾管理规定》。　　有观众驱车30公里，只为亲眼见证“历史”。上海一家影院，普通工作日夜间场次，46个座位坐满41人。     　　《济南市餐厨垃圾管理规定》规范餐厨垃圾的定义。北京多家影院出现满座。根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第 157 号)《山东省餐厨废弃物管理办法》(山东省人民政府令第274号)，进一步细化餐厨垃圾的范围，完善餐厨垃圾的定义。影院里笑声与屏摄齐飞，根本无人讲究所谓观影礼仪。　　观众消费的，从来不是银幕上的《牛来》，而是网络二创出的那个“牛来”。《规定》所称餐厨垃圾，是指居民家庭生活以外，从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人(以下简称餐厨垃圾产生单位)，在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂及油水混合物等废弃物。

五 |      　　实行收运处理市场准入和公开机制。

六 | 餐厨垃圾收运处理活动依法实行许可管理，根据生态环境法典关于餐厨垃圾交由具备资质条件的单位进行无害化处理，以及通过招标等方式选择具备条件收运、处理单位等规定并向社会公布，防止无序收运和非法处理。     　　实行餐厨垃圾全链条规范管理。产生源头倡导文明饮食、源头减量，落实分类收集和容器管理要求;收运处理环节明确定时定点、密闭运输、收运间隔等作业规范，推行服务协议制度，严格管控废弃油脂，实现来源可溯、去向可查、责任可究，守牢食品安全和生态环境底线。　　更准确地说，他们消费的是一种参与感。

七 |      　　实行餐厨垃圾产生、收运、处理联单制度。

八 | 明确施行餐厨垃圾产生、收运、处理联单制度，通过管理台账记录餐厨垃圾的来源、种类、数量、去向等，实现全过程可追溯。正如一位观众在朋友圈所言，“重点是一群人看的感觉。”花几十块钱，买一场集体爆笑，买陌生人一起放肆吐槽的默契，情绪价值拉满。　　《牛来》的走红，是情绪经济快速发展的一个缩影。

九 |      　　完善社会监督和法律责任体系。　　近年来，越来越多的消费者愿意为情绪体验支付溢价。城市管理部门公布举报投诉电话，及时受理相关投诉，接受社会监督;针对未按要求分类收集存放、未按标准规范收运、违反环保规定、将废弃食用油脂加工后作为食用油销售使用等行为，分别由综合行政执法、生态环境、市场监管等部门依法处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。     　　在修改内容方面，《规定》调整适用范围。相关机构预测，情绪经济市场规模从2022年的1.6万亿升至2025年的2.7万亿，预计2026年突破3万亿，增速约为社会消费品零售总额的5倍。　　过去看电影，人们买的是故事、视效、表演。

十 | 现在，越来越多的人愿意为“解压”“猎奇”“社交谈资”“集体狂欢”买单。从本市建成区内餐饮垃圾的产生、收运、处理及其相关的管理活动适用《济南市餐饮垃圾管理规定》，县(市)参照执行，修改为全市统一适用。

十一 |      　　删除关于废水排放的要求及处罚条款。《牛来》这种坦诚到笨拙的“烂”，反而提供了一种零负担的快乐和解压方式。　　这种消费逻辑的变化，深刻重塑着众多行业的定价权和竞争格局。

十二 | 消费者不再仅仅为功能付费，而是为体验感买单。餐饮垃圾产生单位产生的是生活污水，废水的表述与生态环境法典中废水的表述不契合，根据《城镇排水与污水处理条例》第二十一条有关要求，餐饮单位按照要求办理污水排入排水管网许可证并按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水即可，且生活污水不属于餐厨垃圾，不在调整范围内。　　《牛来》的爆红，还有一层更深的意味。那就是所谓的“行业寒冬”，不过是劣质内容在精美包装下滥竽充数所招致的必然结果。市场从不缺温度，缺的只是对残次品的零容忍。　　互联网最爱的是意外，不是套路。     　　规范废弃食用油脂加工后作为食用油销售或者使用的处罚条款。将废弃食用油脂加工后作为食用油销售或使用的，根据《中华人民共和国食品安全法》统一为由市场监管部门进行查处。　　有评论将其称为“用冥币驱逐劣币”，但这不是健康的产业模式，更像是一场集体行为艺术对既有行业现象的嘲讽。     　　调整与生态环境法典冲突的处罚条款。

十三 | 根据生态环境法典《城市生活垃圾管理办法》等上位法，调整第十六条处罚金额，并删除与生态环境法典处罚范围不一致的处罚条款。

十四 | 情绪可以引爆一部电影，但撑不起一个行业。　　当下，情绪价值正在重塑消费的底层逻辑。具体而言，餐厨垃圾产生单位未按照规定分类收集、存放餐厨垃圾的，由综合行政执法部门责令限期改正;拒不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款;餐厨垃圾收运单位未按照环境卫生作业标准、规范，在规定的时间内收运餐厨垃圾的，责令限期改正，并可处五千元以上三万元以下的罚款。它可以成就一匹黑马，也可能扭曲一个行业的价值导向。　　对于电影行业而言，真正的课题不是如何复制《牛来》的奇迹，而是如何让“好内容被看见”成为常态，而非依赖热搜的偶然垂青。　　毕竟，观众可以用29块9买一场猎奇的笑声，但他们更渴望的，始终是一部真正值得被讨论的好电影。　　　｜总策划：俞岚　　　｜策划：周锐　　　｜统筹：王庆凯　　　｜执笔：查志远　　　｜责编：程春雨　　　｜校对：黄蕾　　　｜“三里河”工作室出品。

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Published on:20:31:15